{"id":259,"date":"2021-08-15T13:17:47","date_gmt":"2021-08-15T11:17:47","guid":{"rendered":"http:\/\/sockerslottet.se\/?p=259"},"modified":"2021-08-16T14:48:13","modified_gmt":"2021-08-16T12:48:13","slug":"cementkrisen-satter-fingret-pa-vadan-av-ett-privat-monopol","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sockerslottet.se\/?p=259","title":{"rendered":"Cementkrisen s\u00e4tter fingret p\u00e5 v\u00e5dan av ett privat monopol"},"content":{"rendered":"\n

Den 6 juli avvisade allts\u00e5 Mark- och milj\u00f6\u00f6verdomstolen Cementa AB:s ans\u00f6kan om tillst\u00e5nd till fortsatt och ut\u00f6kad t\u00e4ktverksamhet i anslutning till cementfabriken i Slite under ytterligare 20 \u00e5r. Domstolen menade att ans\u00f6kan var beh\u00e4ftad med s\u00e5 v\u00e4sentliga brister att den inte kan utg\u00f6ra grund f\u00f6r ett st\u00e4llningstagande till verksamhetens inverkan p\u00e5 milj\u00f6n. D\u00e4rmed \u00e4r ocks\u00e5 cementfabriken i Slite nedl\u00e4ggningshotad. Och byggbranschen skriker h\u00f6gljutt om politisk intervenering i domstolsprocesserna med h\u00e4nvisning till att astronomiska m\u00e4ngder svenska arbetstillf\u00e4llen annars g\u00e5r f\u00f6rlorade. Hur har vi egentligen hamnat i denna soppa och hur ser v\u00e4garna ut ur soppan ut?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Milj\u00f6krav v\u00e4ssar industrins konkurrenskraft<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Att myndigheter st\u00e4ller milj\u00f6krav p\u00e5 industrier \u00e4r inget nytt. Att samma industrier alltid tycker detta \u00e4r jobbigt \u00e4r inte heller n\u00e5got nytt. Samtidigt \u00e4r tuffare myndighetskrav ocks\u00e5 ett bra sm\u00f6rjmedel f\u00f6r att f\u00e5 industrin att sk\u00e4rpa sig, investera f\u00f6r framtiden och m\u00f6ta en h\u00e5rdare konkurrens. Om n\u00e5got \u00e4r myndigheternas milj\u00f6krav p\u00e5 industrin i allm\u00e4nhet snarast f\u00f6r slappa och f\u00f6r l\u00e5ngsamma \u00e4n f\u00f6r strikta och f\u00f6r snabba, vill jag som sett s\u00e5dana processer p\u00e5 n\u00e4ra h\u00e5ll bl.a. i massa- och pappersindustrin, h\u00e4vda. Men v\u00e4l ett myndighetskrav kommer har man som \u00e4gare av industrin allts\u00e5 tv\u00e5 val: investera f\u00f6r att uppfylla det nya kravet, eller resignera och ge upp och l\u00e4gga ned verksamheten. Oerh\u00f6rt s\u00e4llan v\u00e4ljer man det senare alternativet och det g\u00e4ller i s\u00e5 fall bara riktigt sm\u00e5 och underinvesterade industrier. Jo, det ska s\u00e4gas att under 1960- och 1970-talen skedde det relativt ofta, men d\u00e5 handlade det om att myndigheter \u00f6verhuvudtaget b\u00f6rjade st\u00e4lla n\u00e5gra milj\u00f6krav alls p\u00e5 verksamheter som allts\u00e5 tidigare helt sj\u00e4lvsv\u00e5ldigt kunnat best\u00e4mma \u00f6ver allt som g\u00e4llde deras verksamhet. <\/p>\n\n\n\n

Cementa i Slite \u00e4r en modern industri<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cementa i Slite \u00e4r vare sig en liten anl\u00e4ggning eller en underinvesterad s\u00e5dan \u2013 utan tv\u00e4rtom b\u00e5de stor och relativt modern. Likafullt \u00e4r den nu p\u00e5 fallrepet. Och detta handlar ju allts\u00e5 inte om fabriken utan om fabrikens r\u00e5vara. F\u00f6r olikt massaindustrin som kan sk\u00f6rda en f\u00f6rnybar r\u00e5vara \u00f6ver tid s\u00e5 \u00e4r cementfabriken beroende av en fossil r\u00e5vara d\u00e4r h\u00e5let i marken bara blir st\u00f6rre och st\u00f6rre \u00f6ver tid. Det s\u00e4ger sig sj\u00e4lvt att man f\u00f6rr eller senare kommer till en punkt d\u00e5 h\u00e5let blivit alltf\u00f6r stort. Huruvida den punkten \u00e4r h\u00e4r och nu eller ligger en bit in i framtiden har jag sj\u00e4lv inte n\u00e5gon insikt om i fallet Slite, men jag litar d\u00e4remot p\u00e5 att myndigheter och domstolar g\u00f6r professionella bed\u00f6mningar i fr\u00e5gan. D\u00e4rmed uppkommer d\u00e5 fr\u00e5gan: Hur kan Cementa vara s\u00e5 klantiga att man trots flera \u00e5rs process med kritiska synpunkter fr\u00e5n ett flertal olika myndigheter inte ha l\u00f6st alla utest\u00e5ende fr\u00e5gor? Jag tror att svaret p\u00e5 den fr\u00e5gan \u00e4r v\u00e4ldigt enkelt: Hade fr\u00e5gorna r\u00f6rt delar i sj\u00e4lva processindustrin \u2013 fabriken i Slite \u2013 hade man s\u00e4kert snabbt funnit p\u00e5 r\u00e5d p\u00e5 samma s\u00e4tt som skulle skett i ett massa- och pappersbruk som \u00e5dragit sig myndigheternas intresse. Men nu handlar det allts\u00e5 inte om fabriken utan om r\u00e5varan. Och vid n\u00e5gon tidpunkt blir allts\u00e5 h\u00e5let s\u00e5 stort att det inte l\u00e4ngre g\u00e5r att garantera det som myndigheterna kr\u00e4ver i form av s\u00e4kerhet f\u00f6r vattentillg\u00e5ngen. Vad g\u00f6r en industri som faktiskt sj\u00e4lv ocks\u00e5 kommer till den insikten i sitt slutna ledningsrum? G\u00e5r den stolt ut och deklarerar att man l\u00e4gger ned verksamheten \u2013 eller tar man en r\u00f6vare och f\u00f6rs\u00f6ker argumentera f\u00f6r sin sak efter b\u00e4sta f\u00f6rm\u00e5ga i f\u00f6rhoppningen om att myndigheterna trots allt ska l\u00e5ta sig bevekas? Jag tror p\u00e5 det senare under i alla fall 99 fall av 100. Och jag tror att det \u00e4r precis den situationen vi nu \u00e5sk\u00e5dar. Det handlar inte om att Cementas personal har klantat sig eller saknar insikter om hur det underlag domstolen kr\u00e4vt in ska se ut \u2013 utan ist\u00e4llet handlar det om att det helt enkelt inte l\u00e4ngre finns teknisk-ekonomiska f\u00f6ruts\u00e4ttningar att n\u00e5 de krav som myndigheterna st\u00e4ller. Men ist\u00e4llet f\u00f6r att sj\u00e4lv erk\u00e4nna denna bittra slutsats l\u00e5ter man domstolen f\u00e5 rollen som b\u00f6del.<\/p>\n\n\n\n

Monopol ska vara offentliga eller noggrant granskade<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Heidelberg Cement \u00e4ger allts\u00e5 Cementa och har ett de facto monopol p\u00e5 cement i s\u00e5v\u00e4l Norge som Sverige. I Sverige skaffade man sig monopolst\u00e4llningen redan 1973 d\u00e5 den enda kvarvarande inhemska konkurrenten Gullh\u00f6gen i Sk\u00f6vde k\u00f6ptes upp. \u00c5r 1996 k\u00f6ptes Akers cementtillverkning i Norge upp och s\u00e5 blev allts\u00e5 Heidelberg Cement \u00e4gare till det svensk-norska monopolf\u00f6retaget \u00e5r 1999. Genom byggindustriernas skrammel har det blivit uppenbart att cement allts\u00e5 inte \u00e4r en internationell handelsvara, vilket inneb\u00e4r att vi befinner oss i en situation med ett utl\u00e4ndsk\u00e4gt privat monopol p\u00e5 cement i Sverige och Norge. Monopol \u00e4r aldrig bra, men i vissa fall \u00e4r de n\u00f6dv\u00e4ndiga, t.ex. n\u00e4r det g\u00e4ller vissa former av infrastruktur (vattenledningar i en stad, eln\u00e4t m.m.). S\u00e5dana naturliga monopol kan d\u00e5 antingen vara offentlig\u00e4gda (t.ex. genom kommunala VA-verk) eller ocks\u00e5 vara f\u00f6rem\u00e5l f\u00f6r st\u00e4ndig kontroll av en s\u00e4rskild f\u00f6r \u00e4ndam\u00e5let inr\u00e4ttad granskande myndighet (t.ex. Energimarknadsinspektionen som granskar el- och gasn\u00e4tsbolagen i Sverige). I fallet cement g\u00e4ller vare sig det f\u00f6rra eller det senare. D\u00e4rtill \u00e4r cementtillverkningen inte ett naturligt monopol, utan ett i h\u00f6gsta grad konstruerat monopol som f\u00f6rst\u00e4rks \u00e4ven efter Sveriges EU-intr\u00e4de. S\u00e5 kan vi bara inte ha det. <\/p>\n\n\n\n

Svensk cement mot framtiden<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Jag ser tre m\u00f6jliga v\u00e4gar fram\u00e5t:<\/p>\n\n\n\n

  1. F\u00f6rstatliga Cementa<\/li>
  2. Inr\u00e4tta Cement- och betonginspektionen som kritiskt granskar allt som Cementa f\u00f6retar sig och allt som r\u00f6r f\u00f6retagets priss\u00e4ttning<\/li>
  3. Tvinga Heidelberg cement att s\u00e4lja av delar av sin verksamhet s\u00e5 att man skapar konkurrens inom de geografiska omr\u00e5det d\u00e4r idag de facto-monopol r\u00e5der<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Sj\u00e4lvklart finns det platser i Sverige d\u00e4r det finns tillg\u00e5ng till kalk och d\u00e4r nya cementfabriker kan anl\u00e4ggas och drivas under en tid. Men cementtillverkning kommer aldrig att bli som en massa- och pappersindustri helt enkelt d\u00e4rf\u00f6r att den f\u00f6rlitar sig p\u00e5 en fossil r\u00e5vara i n\u00e4rheten av fabriken \u2013 en r\u00e5vara som f\u00f6rr eller senare tar slut eller d\u00e4r milj\u00f6n till sist s\u00e4tter stopp.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Den 6 juli avvisade allts\u00e5 Mark- och milj\u00f6\u00f6verdomstolen Cementa AB:s ans\u00f6kan om tillst\u00e5nd till fortsatt och ut\u00f6kad t\u00e4ktverksamhet i anslutning till cementfabriken i Slite under ytterligare 20 \u00e5r. Domstolen menade att ans\u00f6kan var beh\u00e4ftad med s\u00e5 v\u00e4sentliga brister att den inte kan utg\u00f6ra grund f\u00f6r ett st\u00e4llningstagande till verksamhetens inverkan p\u00e5 milj\u00f6n. D\u00e4rmed \u00e4r ocks\u00e5 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-259","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sockerslottet.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/259","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sockerslottet.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sockerslottet.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sockerslottet.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sockerslottet.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=259"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/sockerslottet.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/259\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":262,"href":"https:\/\/sockerslottet.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/259\/revisions\/262"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sockerslottet.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=259"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sockerslottet.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=259"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sockerslottet.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=259"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}